פסק-דין בתיק ת"א 1202-08

התובעת היא חברה העוסקת, בין היתר, בייבוא מוצרים כימיקליים לישראל ובשיווקם. במועדים הרלבנטיים לתביעה ייבאה התובעת טבליות כלור המשמשות לחיטוי בריכות ושיווקה אותן. בין הצדדים התגלעה מחלוקת שעניינה פרט המכס במסגרתו יש לסווג את טבליות הכלור. התובעת טוענת לסיווג במסגרת פרט מכס שעניינו "תרכובות הטרוציקליות בעלות הטרו-אטומ(ים) של חנקן בלבד" הקובע פטור ממכס. הנתבעת טוענת כי יש לסווג את טבליות הכלור בפרט מכס שעניינו "מחטאים" (שמתקיימים בהם תנאים מסוימים) המקים חובת תשלום מכס. הנתבעת הוציאה לתובעת הודעת גירעון ביחס למס ששולם, לטענתה, בחסר. בהמשך סיווגה התובעת טבליות כלור שייבאה בפרט מכס לו טוענת הנתבעת ושילמה, אגב מחאה, את המס המתחייב מהסיווג האמור.

השאלה הראשונה העומדת לדיון היא שאלת פרט המכס הנכון שבמסגרתו יש לסווג את טבליות הכלור. לאחר הכרעה בשאלה זו, ובהתאם לסיווג הנכון יהיה מקום לדון בשאלות על פי חוק מסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר), תשכ"ח-1968 (" חוק מסים עקיפים"), ובכלל זה בדבר התקיימות התנאים שלא לחייב את התובעת בתשלום החסר (ככל שיתברר שהתובעת שילמה בחסר) או בדבר התקיימות התנאים להשיב לתובעת את ששילמה ביתר (ככל שיתברר שהתובעת שילמה ביתר).

מבוא

1.      התובעת ייבאה בין השנים 2004-2006 טבליות כלור שמשקל כל אחת מהן 200 גרם, המשמשות לחיטוי מים בבריכות.

2.      לכתחילה סיווגה התובעת את טבליות הכלור בפרט מכס 28.01.1000 שעניינו "יסודות כימיים"; "כלור" הקובע פטור ממכס. פרט מכס זה מתייחס ליסוד כלור, שהוא יסוד כימי (להבדיל מתרכובת) המצוי בטמפרטורת החדר במצב צבירה של גז. כיום אין עוד מחלוקת בין הצדדים כי סיווג זה אינו נכון (למשל, ס' 5 לכתב התשובה, ס' 34 לתצהיר שטרנהיים).

3.      בביקורת שנערכה לאחר מעשה נמצא כי טבליות הכלור סווגו בפרט מכס שגוי. הנתבעת קבעה כי הסיווג המתאים הוא תחת פרט מכס 38.08.4090, שעניינו "מחטאים" (שמתקיימים בהם תנאים מסוימים), והקובע חיוב במכס בשיעור של 12%. משכך, הוצאה לתובעת ביום 17.8.06 הודעה על גירעון בשל אי תשלום המכס כנדרש.

4.      לאחר מכן, ובעקבות הודעת הגירעון, טענה התובעת כי יש לסווג את טבליות הכלור בפרט מכס שלישי - היינו לא בפרט המקורי בו סיווגה את הטובין ולא בפרט בו סווגו על ידי הנתבעת - הוא פרט 29.33.6990. פרט זה, שעניינו "תרכובות הטרוציקליות בעלות הטרו-אטומ(ים) של חנקן בלבד", קובע פטור ממכס.

5.      הנתבעת לא קיבלה את טענות התובעת בדבר סיווג הטובין.

6.      בעקבות זאת, סיווגה התובעת טבליות כלור שייבאה לאחר מכן בפרט המכס המתאים לשיטת הנתבעת, ושילמה, אגב מחאה, את המס המתחייב מהסיווג האמור.

פרטי המכס העומדים על הפרק

7.      לשם הנוחות נעמיד כבר עתה לנגד עינינו את הגדרותיהם של פרטי המכס הרלבנטיים. להגדרות אלה נחזור בהמשך לאחר בחינת התשתית העובדתית הרלבנטית.

פרטי המכס להם טוענים הצדדים מצויים שניהם בחלק 6 לתוספת הראשונה לצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשס"ז-2007 (להלן: " צו תעריף המכס" או " הצו") שכותרתו "מוצרים של התעשיות הכימיות והתעשיות הקשורות להן" .

פרט 38.08.4090 (כיום 38.08.9490) - הוא הפרט הנכון לשיטת הנתבעת - מצוי בפרק 38 לתוספת, שעניינו " מוצרים כימיים שונים" והגדרתו היא:

"קוטלי חרקים, קוטלי נברנים, קוטלי פטריות, קוטלי עשבים, מוצרים מונעי צמיחה ווסתי צמיחה של צמחים, מחטאים ומוצרים דומים הנתונים בצורות או באריזות למכירה קמעונית או כתכשירים או כפריטים (לדוגמה: סרטים, פתילות ונרות המטופלים בגפרית ונייר זבובים);

-          מחטאים

-          אחרים"

כפי שנראה להלן, לענייננו חשוב כי פרט זה חל על " מחטאים" "הנתונים בצורות או באריזות למכירה קמעונית או כתכשירים או כפריטים".

פרט 29.33.6990 - הוא הפרט המתאים לשיטת התובעת - מצוי בפרק 29 לתוספת, שעניינו " כימיקליים אורגניים" והגדרתו היא:

"תרכובות הטרוציקליות בעלות הטרו-אטומ(ים) של חנקן בלבד;